第一章 總 則

第一條 為建立、健全招標機制，規范招標行為，保護活動當事人的合法權益，根據國家有關法律規定并結合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法規定了招標范圍及招標方式、機構與職責、招標程序，適用于公司組織實施的招標活動。

第三條 招標工作統一在招標委員會（以下簡稱“招標委”）的領導下進行。招標委下設招標辦公室（以下簡稱“招標辦”），負責招標的具體工作。

第四條 招標工作實行統一領導、分工負責制。遵循公開透明、公平競爭、公正監督、集體決策、誠實信用的原則。

第五條 符合招標管理的項目必須嚴格執行本辦法，任何單位及個人不得將應進行招標的項目以任何方式加以規避。招標項目設有標底的，標底必須保密。

第二章 招標范圍及方式

第六條 貨物采購、建設工程、服務采購和物資銷售等活動，符合限定招標條件和標準的，均納入招標管理。

（一）本辦法所稱貨物采購，是指各種形態和種類的用于公司生產經營活動的物品采購，包括原料、燃料、材料、設備、備件等。

（二）本辦法所稱建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕及設備、工器具的安裝、改造、修理等。

（三）本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括軟件開發、服務外包等。

（四）本辦法所稱物資銷售，是指各類產成品及廢舊物資銷售等。

第七條 招標方式分為公開招標及邀請招標。

（一）公開招標，是指在報刊、電子網絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引信譽良好、資質齊備、履約能力強的不少于3家供應商參加投標競爭，從中擇優選擇中標單位；

（二）邀請招標，指根據招標項目規模，將具備承擔招標項目能力、資信良好的不少于3家供應商作為邀請招標的競爭單位，并從中選擇中標單位。

第八條 招標額度

（一）一次交易金額10萬元以上的建設工程類、設備采購類、服務類采購項目；

（二）原料、燃料、備件、材料類采購項目仍可保留現存的比價方式，如果需要招標，可由項目主辦部門提請《招標知會審批流程》（附1）；

（三）除廢舊物資外的物資銷售項目，可根據存放場地和市場實際情況的需求進行招標，提請《招標知會審批流程》后執行。

第九條 有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）單筆交易不夠招標額度的設備采購類、建設工程類、服務類采購項目；

（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。

（三）由于市場環境，或涉及壟斷、保密、單一來源、特殊服務或其他原因不宜招標的項目，項目主辦部門按照規定履行《應招標不招標審批流程》（附4），由招標委決定采取其他方式處理。

第三章 機構與職責

第十條 招標活動的機構與職責

（一）招標委是招標工作的領導和決策機構，招標委主任委員由公司總經理兼任，副主任委員為公司主管招標辦的副總經理及總經理助理，委員由公司其他高層管理人員和具有管理職能的部門負責人組成。

（二）招標辦是招標工作的辦事機構，負責招標活動的具體組織、協調實施，設在企業管理部，企業管理部部長兼任招標辦主任。

（三）項目主辦部門主要負責對供應商的考察、遴選不少于3家的供應商、編制招標方案及要求、組織投標單位踏勘項目現場、中標后勘察現場等事宜。

（四）監察部門主要負責對招標過程實施全過程監督。

（五）財務部門主要負責招標文件中關于付款方式等相關條款的審核、辦理保證金的收取及退還等工作。

第十一條 招標項目主辦部門

（一）貨物采購類等具備招標條件的活動由具有相應采購職能的部門主辦；

（二）建設工程類等具備招標條件的活動由工程管理部門主辦；

（三）廢舊物資出售等具備招標條件的活動由具有相應銷售職能的部門主辦；

（四）以上未涵蓋事項，由招標辦根據業務性質提出意見，經招標委批準后確定主辦部門。

第四章 招標程序

第十二條 招標

（一）項目主辦部門編制招標方案提出招標申請；

（二）招標辦審核招標方案，編制招標文件，發布招標公告或投標邀請函；

（三）項目主辦部門與擬邀請的投標單位進行技術交底、踏勘現場和發放圖紙等項工作。

第十三條 投標

（一）投標單位按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應；

（二）投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達規定地點。投標文件在要求的截止時間后送達的，招標辦應拒收；

（三）投標單位按規定繳納投標保證金，否則視同自動放棄投標意愿；

（四）投標單位在招標文件規定的投標截止時間前，可以對投標文件進行補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人；補充、修改的內容為投標文件的組成部分；

（五）參加投標人員應為法定代表人或其授權委托人，必要時項目經理（總監）、技術負責人、預算人員參加。

第十四條 開標

（一）開標時由監察部門當眾驗明所有投標文件密封狀況；

（二）投標單位不足3家時由招標委決定是否重新招標或采用其他方式處理。

第十五條 評標

（一）由招標辦組織評標小組，在開標前評標小組成員名單應保密；

（二）評標小組成員由公司高管、項目主辦部門、專業技術部門及使用單位的相關負責人及管理人員、專業組人員、考察組成員、專家、顧問組成；

（三）與投標單位有利害關系者不得進入評標小組，已進入的應當更換；

（四）評標小組對投標書進行審核；

（五）對投標文件中的內容有疑惑的，可要求投標單位予以說明；

（六）按照規定的評標標準對投標單位進行評審和比較，設有標底的應參照標底，如發現報價與標底有明顯差距或惡意報價，視為投標無效；

（七）現場評標過程中，評標人不得發表帶有誘導性的意見，評標人之間不得相互參照；

（八）現場評標結束后，招標辦在監察部門監督下進行匯總，將評票結果形成招標報告報招標委，評票由監察部門密封簽字后交招標辦留存備查；

（九）由招標委批準，確定中標單位。

第十六條 在評標過程中如出現不符合招標管理相關規定，足以實質性影響招標結果的情況，招標辦可以宣布暫緩評標或廢標。在核實情況、請示招標委后決定是否繼續評標或重新招標。

第十七條 中標

（一）中標單位的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

（二）中標單位一經確定，不得更改，招標辦要及時發布給中標人、投標單位及項目主辦部門。

（三）中標單位不得轉包中標標的或以附屬單位代替中標，如中標單位違約或放棄中標資格，投標保證金不予退還，由備選單位代替。

第十八條 對違反本辦法第五條，或與投標單位串通損害公司利益的，給予相關部門負責人及責任人相應處罰并承擔相應的經濟損失，直至追究法律責任。其行為影響中標結果的，中標無效。

第十九條 合同簽訂、履行

（一）中標通知發出后應在7個工作日內與中標單位簽訂書面合同，合同簽訂應由項目主辦部門、使用單位、價格管理部門、財務部門及專業技術等相關管理部門進行流程審批；

（二）合同履行過程由項目主辦部門監督、協調和控制，合同履行中的設計變更或合同變更等，必須有項目負責人簽字；

（三）項目管理部門通過組織現場驗收和對月度預算匯報審核的形式控制合同的履行情況。

第二十條 廢舊物資由項目主辦部門提請《廢舊物資招標申請流程》（附6），并提供不少于3家潛在購買者，招標辦進行整理和篩選，向至少3家（含3家）以上購買者發出報價邀請，與項目主辦部門按照招標要求時間共同開標，經價格比較后確定最終價格。由項目主辦部門履行《廢舊物資銷售招標價格審批流程》，并向投標方公布招標的結果。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法適用于錦州集信實業有限公司及其所屬子公司。

第二十二條 本辦法由企業管理部負責解釋，未盡事宜參照執行國家招標投標法及實施條例。

第二十三條 本辦法自下發之日起施行，錦州集信〔2016〕35號《招標管理辦法》同時廢止。

第二十四條 本辦法引出流程見附件。

附1、招標知會審批流程;

附2、招標文件審批流程；

附3、中標報告審批流程；

附4、應招標不招標審批流程；

附5、廢舊物資招標申請流程;

附6、廢舊物資銷售招標價格審批流程。